image

De Autoriteit Persoonsgegevens legt boetes op bij overtreding. Waar gaat dat geld eigenlijk heen?

woensdag 5 maart 2025, 10:41 door Arnoud Engelfriet, 8 reacties

Heb jij een interessante vraag op het snijvlak van privacy, cybersecurity en recht? Stuur je vraag naar juridischevraag@security.nl. Elke week geeft ict-jurist Arnoud Engelfriet in deze rubriek antwoord.

Juridische vraag: De Autoriteit Persoonsgegevens legt boetes op aan organisaties die de AVG overtreden. Waar gaat dat geld van die boetes eigenlijk heen en waar wordt dat geld vervolgens aan uitgegeven?

Antwoord: Onder de AVG kunnen organisaties stevige boetes krijgen: dit kan oplopen tot maximaal 20 miljoen euro voor de zwaarste soort overtredingen en 10 miljoen euro voor de meer administratieve soort overtredingen. Dit getal kan zelfs worden vervangen door 4 procent of 2 procent van de totale wereldwijde omzet van het concern waar de verwerkingsverantwoordelijke of verwerker deel van is.

In Nederland is er voor gekozen om de opbrengst uit AVG-boetes niet aan het budget van de Autoriteit Persoonsgegevens toe te kennen, maar om ze in de algemene middelen te laten belanden (art. 14 lid 6 Uitvoeringswet AVG). De rijksoverheid mag dan zelf bepalen waar ze dat aan uitgeeft.

Dit is niet in alle landen zo, in Italië bijvoorbeeld gaan de boetes naar de toezichthouder die daar dan haar activiteiten mee kan versterken. En in Nederland is ook de hoofdregel dat boete-opbrengsten naar de toezichthouder gaan (art. 1:1 lid 4 Awb). Specifiek bij verkeersboetes is in 2017 het beleid gewijzigd: boete-opbrengsten gaan sindsdien niet meer naar het ministerie van Veiligheid en Justitie, maar ook naar de algemene middelen.

De achterliggende reden is het voorkomen van "perverse prikkels", waarbij de AP iedereen boetes gaat geven om zo zelf veel budget binnen te harken. Waarom we ons specifiek bij de AP daar zo'n zorgen over moeten maken (en niet bij bijvoorbeeld de Autoriteit Financiële Markten of de politie), is echter nooit expliciet uitgewerkt.

Arnoud Engelfriet is Ict-jurist, gespecialiseerd in internetrecht waar hij zich al sinds 1993 mee bezighoudt. Hij werkt als partner bij juridisch adviesbureau ICTRecht. Zijn site Ius mentis is één van de meest uitgebreide sites van Nederland over internetrecht, techniek en intellectueel eigendom. Hij schreef twee boeken, De wet op internet en Security: Deskundig en praktisch juridisch advies.

Reacties (8)
05-03-2025, 10:52 door Ron625 - Bijgewerkt: 05-03-2025, 10:53
Waarom we ons specifiek bij de AP daar zo'n zorgen over moeten maken (en niet bij bijvoorbeeld de Autoriteit Financiële Markten of de politie), is echter nooit expliciet uitgewerkt.
Daar zou ik expliciet uitgewerkt willen vervangen door openbaar gemaakt.
Mijn vertrouwen in deze is erg laag .......
05-03-2025, 14:52 door Anoniem
Ter info: in België gaan de inkomsten van de Gegevensbeschermingsautoriteit naar de zogenaamde ‘algemene middelen’
Die subsidieert onder meer de Belgisiche sociale zekerheid.
06-03-2025, 11:40 door L.M. Uittewijck
Door Ron625:
Waarom we ons specifiek bij de AP daar zo'n zorgen over moeten maken (en niet bij bijvoorbeeld de Autoriteit Financiële Markten of de politie), is echter nooit expliciet uitgewerkt.
Daar zou ik expliciet uitgewerkt willen vervangen door openbaar gemaakt.
Mijn vertrouwen in deze is erg laag .......

Misschien omdat de AP een zelfstandig bestuursorgaan is dat niet onder het gezag van een ministerie valt echter wel overheidstaken uitvoert.
06-03-2025, 13:04 door Anoniem
Is er nu geen “perverse prikkel” van de overheid om de autoriteit zo weinig geld te geven dat ze de ministeries niet afdoende kan controleren?
06-03-2025, 14:53 door Anoniem
We hebben bij de politie gezien hoe perverse prikkels in de praktijk werken: de beruchte boetequota's. Bij de AFM zijn de meeste partijen sterk genoeg om zich tegen de overheid te verdedigen (de beste juristen werken voor bedrijven, niet voor de overheid). Maar de AP kan zowel achter grote als kleine partijen aangaan. Een partij als Meta aanpakken kan veel opleveren maar is erg risicovol. Maar het MKB, kleine verenigingen, stichtingen, etc. Daar kan een partij als de AP makkelijk van winnen en zolang de boete niet nieuwswaardig is zal er geen haan naar kraaien.
06-03-2025, 15:37 door Anoniem
Is er nu geen “perverse prikkel” van de overheid om de autoriteit zo weinig geld te geven dat ze de ministeries niet afdoende kan controleren?

Waarom, als de AP een boete oplegt aan de overheid, dan gaat dat geld toch naar de overheid ? Maakt voor de overheid dus weinig uit.
06-03-2025, 21:25 door Anoniem
Door Anoniem:
Is er nu geen “perverse prikkel” van de overheid om de autoriteit zo weinig geld te geven dat ze de ministeries niet afdoende kan controleren?

Waarom, als de AP een boete oplegt aan de overheid, dan gaat dat geld toch naar de overheid ? Maakt voor de overheid dus weinig uit.

Het geld gaat naar potje “algemeen” en is dus wel weg bij het ministerie tot een nieuwe “herverdeling”
07-03-2025, 17:41 door DeZin - Bijgewerkt: 07-03-2025, 17:57
Door L.M. Uittewijck:
Door Ron625:
Waarom we ons specifiek bij de AP daar zo'n zorgen over moeten maken (en niet bij bijvoorbeeld de Autoriteit Financiële Markten of de politie), is echter nooit expliciet uitgewerkt.
Daar zou ik expliciet uitgewerkt willen vervangen door openbaar gemaakt.
Mijn vertrouwen in deze is erg laag .......

Misschien omdat de AP een zelfstandig bestuursorgaan is dat niet onder het gezag van een ministerie valt echter wel overheidstaken uitvoert.
Voor de AFM is een minister eindverantwoordelijk, wat voornamelijk inhoudt dat de minister bestuurders van de AFM kan aanstellen en ontslaan. Dat geldt ook voor de AP.

En verder is de AFM net als de AP een zelfstandig bestuursorgaan dat overheidstaken op eigen gezag uitvoert.
Reageren
Ondersteunde bbcodes
Bold: [b]bold text[/b]
Italic: [i]italic text[/i]
Underline: [u]underlined text[/u]
Quote: [quote]quoted text[/quote]
URL: [url]https://www.security.nl[/url]
Config: [config]config text[/config]
Code: [code]code text[/code]

Je bent niet en reageert "Anoniem". Dit betekent dat Security.NL geen accountgegevens (e-mailadres en alias) opslaat voor deze reactie. Je reactie wordt niet direct geplaatst maar eerst gemodereerd. Als je nog geen account hebt kun je hier direct een account aanmaken. Wanneer je Anoniem reageert moet je altijd een captchacode opgeven.