Het ministerie van Financiën heeft het betalingsverkeer van de Belastingdienst,
Dienst Toeslagen en Douane in 2024 openbaar Europees aanbesteed.

Uitkomst van de aanbesteding
De recent uitgevoerde aanbesteding van het betalingsverkeer van de
Belastingdienst, Dienst Toeslagen en Douane is voor het eerst opgedeeld in twee
percelen. Het eerste perceel (A1) bestaat uit de dienstverlening voor de
Belastingdienst en de Dienst Toeslagen. Het tweede perceel (A2) bestaat uit de
dienstverlening voor de Douane. Om de betrouwbaarheid van deze
dienstverlening te borgen, fungeren de betrokken banken daarnaast als stand-by
voor elkaar.
Perceel A1 is gegund aan Rabobank, perceel A2 aan ING Bank. Dit betekent dat
de Belastingdienst en Dienst Toeslagen per 1 mei 2026 overgaan van ING Bank
naar Rabobank.
...
Opzet van de aanbesteding
Betalingsverkeer van de Belastingdienst, Dienst Toeslagen en Douane is een
vitaal proces voor burgers en bedrijven en het functioneren van de Nederlandse
staat en daarmee de samenleving. Mede daarom is het betaal- en effectenverkeer
onderdeel van de Nederlandse vitale infrastructuur. Het betalingsverkeer van de
rijksoverheid heeft baat bij een robuuste en efficiënte inrichting. Het borgen van
de kwaliteit en continuïteit van de dienstverlening van onze leveranciers is de
kern van de aanbesteding.
Om de betrouwbaarheid te garanderen en verder te verbeteren heeft mijn
voorganger besloten om een multibankconstructie met stand-by faciliteit toe te
passen in deze aanbesteding. Dit betekent dat de dienstverlening belegd wordt bij
twee banken in plaats van bij één. De ene bank voert het betalingsverkeer van de
Belastingdienst en Dienst Toeslagen uit, de andere bank is verantwoordelijk voor
het betalingsverkeer van de Douane. Beide banken fungeren als stand-by voor
elkaar. Het voordeel hiervan is dat de dienstverlening van de ene bank over kan
worden gezet naar de andere bank indien dit noodzakelijk of wenselijk is. Dit
wordt de stand-by faciliteit genoemd. Multibanking zorgt voor een drastische
verkorting van de overstaptijd van dienstverlener van ongeveer 2,5 jaar naar
enkele maanden. Een overstap dient zorgvuldig en ordentelijk te verlopen. Een
overstap zal alleen ingezet worden in het geval van een noodsituatie waarin de
huisbank (langdurig) niet functioneert of als het wenselijk wordt bevonden om
over te stappen. Dit kan bijvoorbeeld wanneer opzeggingsgronden van het
contract worden geraakt, zoals bij een ernstige beroepsfout

Lang proces naar wisseling van huisbankier

ING was jarenlang de huisbankier van de Belastingdienst, maar zijn positie kwam onder druk te staan na de witwasaffaire waarbij de bank tekort bleek te schieten in het voorkomen van fraude.

Toen het contract in 2020 afliep, besloot toenmalig minister Wopke Hoekstra het desondanks te verlengen. Hij gaf als reden dat het combineren van de aanbesteding met andere grote verandertrajecten bij de Belastingdienst onwenselijk was.